Dans un marché du logement sous tension extrême, c’est le chiffre que tout le monde cite et que personne ne maîtrise. Au 8 novembre 2021, exactement 15 337 logements classiques — soit 5,8 % des 263 671 recensés au Luxembourg — ne servaient de résidence habituelle à personne. Le résultat est accessible dans un tableau de Lustat. Il n’a jamais été commenté ni analysé par le Statec, qui le confirme à Paperjam.

Un chiffre obtenu par recoupement, pas par enquête

Ce nombre ne vient ni d’une estimation ni d’une question posée aux habitants : le questionnaire du recensement ne comportait aucune rubrique sur les logements inoccupés. Depuis 2011, le Statec construit un registre des bâtiments et logements, alimenté au départ par le recensement, puis par le dénombrement annuel des bâtiments achevés.

Pour établir la photographie de 2021, l’institut a comparé ce registre aux résidences inscrites au Registre national des personnes physiques (RNPP). Un logement présent dans le premier fichier mais sans résident enregistré dans le second était compté comme inoccupé. Les non-répondants au recensement n’ont donc pas été confondus avec des logements vides, l’inscription obligatoire au RNPP permettant de savoir qu’ils occupaient bien le leur.

Ce que le chiffre ne dit pas

Le résultat décrit une situation administrative à une date précise : 15 337 logements sans résident habituel enregistré. Pas 15 337 habitations immédiatement mobilisables pour répondre à la crise.

La définition européenne suivie par le Statec est large. Elle englobe les logements réellement vacants, mais aussi les résidences secondaires ou saisonnières et les logements dont les résidents ne figurent pas au recensement. Un bien en travaux, inhabitable, fraîchement construit ou momentanément vide entre deux occupants entre également dans la catégorie, dès lors que personne n’y a inscrit sa résidence habituelle. À l’inverse, un logement dégradé ou en chantier reste comptabilisé comme occupé si quelqu’un y conserve officiellement sa résidence.

Autrement dit, la statistique mesure une absence d’inscription — pas l’état du bien, ni la durée de son inoccupation, ni l’intention du propriétaire de le remettre sur le marché.

Une enquête de 2025 qui ne tranche rien

Une enquête menée en 2025 auprès de 5 799 multipropriétaires a identifié 379 logements inoccupés parmi les biens déclarés. Un échantillon trop étroit pour permettre la moindre extrapolation nationale.

Entre un cadastre incomplet et un futur registre toujours bloqué au Parlement, le Luxembourg continue donc d’ignorer combien de logements sont réellement vides sur son territoire. Et pour une actualisation du chiffre officiel, il faudra patienter jusqu’en 2031 — une donnée qui aura alors dix ans de retard sur le marché qu’elle est censée éclairer.

Sources : Paperjam

Photo : Paperjam